Дата публикации:

Чем отличается 44‑ФЗ от 223‑ФЗ?

В чем принципиальное отличие? 44-ФЗ Закон распространяется на закупки всех госзаказчиков и регулирует все этапы сделки. Отступление от правил грозит заказчикам штрафами и отменой уже состоявшихся закупок, а предпринимателям — попаданием в реестр недобросовестных поставщиков. Но с другой стороны, победитель может быть уверен, что контракт с ним будет заключен, а выполненные работы и поставленные товары — оплачены.

223-ФЗ Закон устанавливает только общие принципы закупок для заказчиков.

Главное требование: компания должна самостоятельно разработать собственное положение. В нем будут описаны требования к участникам и способы определения поставщика. Положение о закупке каждого конкретного заказчика — первое, с чем нужно ознакомиться при участии в торгах по 223-ФЗ.

Найти подходящие закупки Кто заказчик? 44-ФЗ Федеральные и муниципальные бюджетные учреждения 223-ФЗ

1. государственные компании с долей участия государства выше 50%, их «дочки» и «внучки»,
2. бюджетные учреждения, если проводят закупки за счет грантов, средств субподряда, собственных средств.
3. организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
4. субъекты естественных монополий (нефтегазовые компании, РЖД и т д.),

Кто поставщик? 44-ФЗ и 223-ФЗ Любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые.

У каких участников приоритет? 44-ФЗ

1. социально ориентированные некоммерческие организации.
2. субъекты малого предпринимательства,
3. поставщики «отечественных» товаров (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия),
4. организации инвалидов,
5. учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы,

15% всех закупок госзаказчики обязаны проводить у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

223-ФЗ

1. поставщики «отечественных» товаров (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия),
2. субъекты малого и среднего предпринимательства, самозанятые (с конца марта

Годовой объем закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства — не меньше 20% совокупного годового объема договоров.

Способы закупок 44-ФЗ Есть 10 способов конкурентного отбора победителя.

1. открытые конкурсы
2. запросы предложений
3. многоэтапные конкурсы
4. закрытые конкурсы
5. конкурсы с ограничением участия
6. закрытые конкурсы с ограничением участия
7. запросы ценовых котировок
8. электронные аукционы
9. аукционы в закрытой форме

Случаи, когда закупки осуществляются у единственного поставщика, ограничены.

223-ФЗ В положении о закупке заказчик прописывает все варианты конкурентных и неконкурентных способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика.

Конкурентные закупки можно проводить в виде:

1. аукционов,
2. запросов предложений,
3. запросов котировок.
4. конкурсов,

Остальные способы закупки заказчик выбирает по своему усмотрению. Конкурентные закупки у малого и среднего предпринимательства могут проводить только на восьми ЭТП госзакупок и только четырьмя названными выше видами закупок. На каких ЭТП заказчики проводят торги? 44-ФЗ 8 федеральных ЭТП госзакупок: «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «Росэлторг», НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ. 44-ФЗ 8 федеральных ЭТП госзакупок: «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «Росэлторг», НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ.

Для работы на плоащдках нужна регистрация в Единой информационной системе закупок.

Регистрация бесплатна. 223-ФЗ Больше 150 ЭТП. Нет ограничений по выбору площадки, каждый заказчик может использовать «свою».

На некоторых ЭТП платят за регистрацию или ежемесячную абонентную плату. Закупки у малого и среднего предпринимательства можно проводить только на восьми ЭТП госзакупок. Для работы на этих ЭТП в секциях закупок у МСП также нужна регитстрация в ЕИС. Какая подпись нужна для участия в электронных процедурах? 44-ФЗ Квалифицированная электронная подпись (КЭП). 223-ФЗ Требования к сертификатам поставщиков зависят от конкретной площадки: это может быть просто КЭП (для работы на восьми ЭТП госзакупок), или КЭП со специальным расширением для площадки, или неквалифицированная подпись (НЭП).

223-ФЗ Требования к сертификатам поставщиков зависят от конкретной площадки: это может быть просто КЭП (для работы на восьми ЭТП госзакупок), или КЭП со специальным расширением для площадки, или неквалифицированная подпись (НЭП). Сроки подачи заявок 44-ФЗ Подача заявок, внесение изменений в документацию, рассмотрение и оценка заявок, публикация итогового протокола, подписание контракта — все этапы закупки имеют закрепленные законом сроки и участники обязаны их соблюдать.

223-ФЗ Сроки прописывает заказчик в своем Положении о закупках. Лучше уточнить, за сколько дней до окончания подачи заявок он имеет право вносить изменения в закупочную документацию, чтобы не пропустить поправки и подать правильную заявку. Какую отчетность предоставляют заказчики?

44-ФЗ Заказчик обязан размещать на официальном сайте госзакупок:

1. по итогам года отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,
2. документы о приемке работ,
3. отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика.

223-ФЗ Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на zakupki.gov.ru отчеты об общей стоимости:

1. договоров, заключенных с единственным поставщиком,
2. заключенных договоров по закупкам, сведения о которых составляют государственную тайну.
3. заключенных договоров,

До 1 февраля года следующего за отчетным заказчики размещают:

1. годовой отчет закупок у субъектов МСП (ППРФ от 11.12.2014 №1352),
2. годовой отчет о закупке инновационной, высокотехнологичной продукции у субъектов МСП (ППРФ №1442).

Обеспечение исполнения заявки и контракта 44-ФЗ Обеспечение заявки Заказчик может не устанавливать обеспечение в закупках до 1 млн руб. Обеспечение заявки будет таким:

1. 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.
2. от 0,5 до 1 %, если НМЦ до 20 млн руб.,
3. от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,

Обеспечение заявки можно предоставить в виде банковской гарантии или перечислив деньги на спецсчет.

Выбрать банк можно бесплатно в нашем сервисе. Обеспечение контракта и гарантийных обязательств Заказчик обязан требовать от победителя конкурса или аукциона финансовое обеспечение контракта, независимо от его цены.

Размер обеспечения составляет от 5 до 30 % от начальной максимальной цены контракта. Способ обеспечения выбирает сам поставщик:

1. предоставить банковскую гарантию.
2. внести денежные средства на счет заказчика,

Для малого бизнеса размер обеспечения рассчитывается от итоговой цены контракта. Обеспечение не предоставляют те СМП, кто имеет опыт исполнения контрактов.

Банковская гарантия должна быть выдана уполномоченным на это банком (перечень банков опубликован на сайте Минфина).

Банк вносит гарантию в реестр банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru. Стоимость участия Победителю закупки нужно быть готовым отдать:

1. 1% от суммы контракта, но не больше 5 000 рублей (без НДС).
2. 1% от суммы контракта, но не больше 2000 рублей (без НДС), если закупка проходит только среди малого бизнеса и некоммерческих организаций.

Плату не возьмут со второго участника, если победитель уклонился от заключения сделки.

223-ФЗ Обеспечение заявки Заказчики не может требовать обеспечение заявки при НМЦ < 5 млн руб. при нмц выше заказчик может установить размер обеспечения не больше 5% от нмц. участники сами выбирают способ обеспечения: банковская гарантия или деньги на счет> Если закупка проходит для МСП на ЭТП госзакупок, обеспечение заявки вносят через спецсчет.

В остальных закупках используют счет на ЭТП или переводят деньги на счет заказчика. Обеспечение контракта Заказчик сам решает, в каких закупках требовать обеспечение контракта, в каком размере и каким способом (деньгами или банковской гарантией). Все условия он прописывает в своем Положении о закупке.

Стоимость участия В закупках среди МСП плата с победителя составляет 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. В закупках на общих основаниях условия участия зависят от требований ЭТП. Например, участники платят абонентскую плату или комиссию платит только победитель закупки.

В бумажных закупках, как правило, не берут плату за участие. Возможность изменения, расторжения контракта 44-ФЗ Стороны могут расторгнуть контракт по обоюдному согласию или прописать в контракте возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Спорные ситуации решает суд. Менять существенные условия контракта (цену, сроки, условия поставки, комплектность товара и т.д.) нельзя. Спорные ситуации решает суд. Менять существенные условия контракта (цену, сроки, условия поставки, комплектность товара и т.д.) нельзя. 223-ФЗ Заказчик прописывает все условия в своем Положении о закупках.

Можно ли обжаловать действия заказчика?

44-ФЗ Жаловаться можно, в законе прописан алгоритм действий. Заявление подается в письменном или электронном виде в территориальное отделение ФАС.

Жалоба публикуется на zakupki.gov.ru в течение 2 рабочих дней.

Еще 5 рабочих дней отводится на то, чтобы ее рассмотреть и вынести решение. 223-ФЗ Можно жаловаться в ФАС, если заказчик нарушил 223-ФЗ или свое Положение о закупках.

Жалобы на нарушения 223-ФЗ рассматривают в ускоренном порядке — за 7 дней. А жалобы на нарушения антимонопольного законодательства рассматривают в течение 1 месяца (ч. 4 ст. 44 135-ФЗ). В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.